鼓楼区大数据产业园区

• 南京审计履职迎代表视察拓服务深度

  南京市审计局以开放姿态接受人大监督，创新实践定向定点视察机制，持续优化审计监督效能，为城市治理现代化和招商引资环境建设提供坚实保障。这项机制充分发挥了审计在保障公共资金安全、规范权力运行中的关键作用，有力推动了经济责任审计与公共资源监管的深度协同。 一、定向视察机制实现常态化运转 南京市人大常委会近年来探索建立代表闭会期间履职长效机制，通过定点联系、专项视察等形式创新监督路径。自2014年启动该模式后，审计系统已累计接受六轮专项监督。每次选定关键领域开展沉浸式视察，包括重大工程跟踪审计现场、国有资产监管节点等核心业务场景。2023年轨道交通项目审计现场，代表团队详细核查审计组工作流程规范，通过施工方访谈检验廉政纪律执行成效。这种嵌入式的监督方式打破信息壁垒，形成既监督又支持的良性互动格局。 二、全链条审计监督场景立体呈现 在审计业务中枢区域，代表团队系统考察审计工作实施体系： 1. 历史文献陈列区完整呈现审计发展脉络，重点展示领导干部经济责任审计规程演变 2. 数据审计中心实时演示公共财政资金动态监测平台运作机制 3. 重大工程审计专班现场解析轨道交通项目全周期监督模型 4. 自然资源资产审计模块展示生态保护红线监管技术创新应用 这种透明化操作使监督者清晰掌握审计机关落实国有资产守护职责的具体路径。2022年长江岸线整治审计案例中，跨部门数据比对系统追回违规资金超千万元。 三、政策落地研讨达成深度共识 专题座谈聚焦审计制度改革纵深推进： 1. 代表建议加强智慧审计能力建设，运用大数据追踪招商引资政策兑现轨迹 2. 推动建立国有资本运营预警指标体系，覆盖金融衍生品投资等新型风险领域 3. 完善领导干部自然资源资产离任审计标准，量化生态保护绩效 4. 强化民生资金穿透式监管，重点监督保障房建设、养老金发放等关键领域 讨论形成的七类建议清单，被审计部门全部纳入2024年度改革台账。在优化营商环境方面，审计机关2021年推动清退涉企违规收费三千余万元。 四、监督效能转化推动治理升级 定向视察机制产生显著治理效应： 1. 审计范围持续拓宽，2020年首次实现一级预算单位全覆盖 2. 大数据分析能力跃升，工程建设领域审计时效压缩百分之六十 3. 整改联动机制完善，巡查发现问题整改率提升至百分之九十以上 4. 成果运用机制创新，经济责任审计结果纳入干部选拔任用参考体系 通过六轮监督实践，审计机关移送重大线索年均增长三倍以上。在国有资产监管领域，创新开展的国有企业境外投资专项审计，有效维护了海外资产安全。审计监督正深度融入城市治理体系，为经济社会发展提供精准制度保障。

  2025-09-01

• 南京企业乐享千余项进口关税下调红利

  为积极响应国家扩大开放政策，南京通过落实进口关税下调举措，为企业降本增效，进一步优化招商引资环境，推动外贸高质量发展。 一、此次进口关税调整涉及税目数量众多，涵盖人民生产和生活所需的多种工业品，包括机电设备、零部件及原材料等。调整后相关税目的平均税率实现较大幅度下降，我国关税总水平也随之降低，这一举措对于促进贸易便利化、提升国内市场供给质量具有重要意义。 二、关税下调政策落地后，南京多家外贸企业迅速从中受益。一家从事汽车变速箱零件进口的企业表示，其从欧洲进口的小轿车变速箱零件，因税率降低，单次进口就节省了一定金额的关税。该企业此前在另一批次的关税调整中，其进口的主产品税率也有所下降，两次降税累计为企业节省了可观的资金，这些资金被用于研发投入和服务提升，有效增强了企业的市场竞争力。 三、在木材进口领域，南京一家国际多式联运企业也享受到了政策红利。该企业利用中欧货运班列从俄罗斯进口多种木材板材，此次木材制品进口关税的降低，使得进口成本进一步下降。该企业不仅从俄罗斯进口木材，还从欧美等国进口机电设备，从东南亚进口纺织品，其中不少商品都在此次降税范围内。成本的降低让企业拓展进口市场和货源的信心得到极大提升，计划进一步开拓欧洲市场。 四、除了上述企业，南京其他行业的企业也在此次关税调整中找到发展机遇。从事电子设备生产的企业，其进口的部分零部件税率下降，有助于降低生产成本，提升产品在国内外市场的性价比。从事高端装备制造的企业，依赖进口的关键原材料成本降低，为企业技术创新和产品升级提供了更多资金支持。 五、南京海关等相关部门积极采取措施，确保降税政策顺利实施。通过优化通关流程、加强政策宣传解读等方式，帮助企业及时了解和享受关税优惠，确保政策红利快速直达市场主体。企业在通关过程中能够便捷地享受到新的优惠税率，提升了通关效率，降低了制度性交易成本。 六、此次关税下调是我国持续扩大对外开放、优化营商环境的具体体现。对于南京而言，这不仅有利于降低企业进口成本，提升企业竞争力，还将促进南京外贸结构优化，推动产业升级。同时，良好的政策环境也将增强南京对外资的吸引力，助力招商引资工作，为南京构建更高水平开放型经济新体制奠定坚实基础。 七、随着关税总水平的进一步降低，南京企业在进口先进技术、设备和优质原材料方面将拥有更多选择，有助于推动产业向价值链高端迈进。降税带来的成本优势也将传导至下游产业和消费者，促进形成良性的市场循环，推动南京经济实现更高质量、更可持续的发展。 八、未来，随着我国对外开放的不断深入，预计将有更多促进贸易便利化的政策措施出台。南京企业应密切关注政策动态，充分利用各项优惠政策，积极拓展国际市场，提升自身竞争力，在全球产业链供应链中占据更有利位置，为南京经济社会发展贡献更大力量。

  2025-09-01

• 南京国企混改引资超十四亿提升竞争力

  南京市近期在招商引资方面取得突破性进展，通过推进企业混合所有制改革，成功引入社会资本助力国企转型。2019年上半年已完成12家混改企业，资本注入超14亿元，覆盖多领域企业，显著提升市场活力与经济高质量发展。 一、 混合所有制改革作为国家推动的国企转型核心策略，旨在整合社会资本优化资源配置，提升国有资本效率和竞争力。南京市积极响应政策号召，聚焦主业处于充分竞争行业的商业一类企业，实施混改计划优化国有股权结构。 二、 2019年市国资委数据显示，上半年落实混改企业涵盖旅游、制造和医药等领域，12户企业成功引入资金带动创新转型。全年目标锁定约15户企业混改，进度已过半体现改革高效执行；混改项目筛选注重市场契合度，确保稳妥推进与企业发展契合。 三、 混改企业分布于多行业体现广泛适应性，旅游企业通过引资提升服务质量，制造业企业强化技术升级，医药企业推动研发创新。南京市混改模式采用“一企一策”，针对不同项目特点灵活选用股权转让或增资扩股等方案，增强改革精准度。 四、 招商引资活动取得积极反响，上半年推介会吸引逾百家客商参与洽谈，形成深度合作意向推进项目落地。其中地铁相关项目案例中，通过市场化竞标实现国有股权溢价交易，凸显社会资本参与热情推动价值提升。 五、 混改方式多样化灵活应对企业需求，依据项目特性可组合股权调整与合资新设，商业类项目允许差异化设定持股比例优化运营机制。该机制确保项目推出前充分评估市场预期，减少改革阻力并提升成功概率。 六、 混改成效显著提升经济贡献率，市属混合所有制企业以较小资产规模贡献较高营收和利润比例，强化企业竞争力并有效实现国有资产保值增值。南京市经验显示混改激活国企资源，促进产业升级与高质量发展。 七、 下半年持续挖掘潜力项目聚焦体量大、具核心竞争力企业，计划至2019年推进15户左右混改，强化点对点服务跟踪确保突破。南京市国资委表示，深化混改将整合优质资源推动国企做强做优做大贡献区域经济活力。

  2025-09-01

• 南京玄武：智库赋能产业升级 平台联动激活招商引资新动能

  南京玄武区立足区域发展战略，积极探索招商引资新模式，通过引入高端智库资源、搭建合作平台，以“智库助力+平台联动”推动“以商招商”走深走实。2021年，作为南京创新周系列活动之一，国内知名智库赴玄武区开展座谈暨招商资源对接会，双方签署战略合作协议，为区域产业发展注入创新活力，开启招商引资协同发展新篇章。 一、战略携手智库资源，构建招商协同新格局。玄武区投资促进中心与相关智库达成战略合作，双方依托各自资源优势，在企业引进、招商推介、项目落地、业务拓展等领域深化合作。该智库以“可持续发展与社会责任”为特色，聚焦全球化、宏观政策、社会责任等研究方向，集聚了一批经济学者、媒体高层及知名企业家，其资源网络为玄武区精准对接产业项目提供了智力支持与资源保障。通过此次合作，玄武区旨在借助智库平台的桥梁作用，吸引更多优质企业与创新资源落地，形成“智库牵线、企业互动、政府服务”的招商闭环。 二、实地考察创新载体，感受区域发展新活力。考察团一行深入玄武区“一区五园”创新经济带，对重点产业园区进行实地调研。在铁北红山新城，考察团通过规划展示馆了解了新城从传统工业区向现代化产城融合示范区的转型历程。红山新城以“产城融合、创新引领”为发展理念，“二次创业”成效显著，星河WORLD、北京电子城等重大载体项目加速建设，玄武之光科技创新园等平台持续推进，为区域产业升级提供了优质空间。在徐庄高新区，考察团走访展厅，详细了解高新区自设立以来在科技创新、产业培育等方面的发展成果，对其在软件信息、生物科技等领域的产业集聚效应给予肯定。 三、多维交流碰撞火花，精准对接产业新需求。在“南京玄武相关智库产业交流会”上，双方代表围绕区域产业规划、资源禀赋、合作机遇等展开深入交流。玄武区展示了在数字经济、新材料、生物科技等领域的发展优势与合作需求，企业代表则结合自身产业布局，探讨在玄武区的发展前景。随后的科技企业合作交流会上，重点聚焦数字新经济领域，参会企业围绕技术研发、市场拓展、产业链协同等议题交换意见。值得关注的是，北京电子城作为玄武区重点打造的创新载体，以数字经济为主攻方向，于2021年正式亮相，进一步完善了红山新城的产业生态，为数字经济企业落地提供了有力支撑。 四、创新招商机制模式，持续优化营商新环境。玄武区始终将招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，不断创新工作机制。2021年初，该区制定全年招商引资行动方案，规划开展多场主题招商活动，通过“走出去”与“请进来”相结合，扩大招商覆盖面。同时，持续丰富“南京·玄武产业投资地图”等线上招商平台，整合区域载体资源、产业政策、投资环境等信息，实现线上线下联动招商，为企业投资决策提供便利。通过优化服务流程、强化要素保障，玄武区致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境，让更多创新资源“引得进、留得住、发展好”，为区域经济发展注入源源不断的动力。 五、聚焦产业发展方向，深化以商招商成效。玄武区依托与智库的合作，重点围绕新材料、软件信息、生物科技、工程建设等领域开展精准招商。借助智库平台集聚的企业家资源，通过已落地企业的示范效应和人脉网络，吸引产业链上下游企业入驻，形成“引进一个、带动一批”的倍增效应。在数字经济领域，玄武区以北京电子城等载体为依托，积极对接相关企业，推动数字技术与实体经济深度融合；在生物科技领域，结合徐庄高新区的产业基础，吸引研发机构与生产企业合作，完善产业创新链条。通过以商招商模式，玄武区逐步构建起特色鲜明、优势互补的现代产业体系。 六、强化智库智力支撑，提升招商决策水平。合作过程中，智库为玄武区提供宏观政策解读、产业发展趋势分析、招商策略建议等智力服务。针对区域产业布局，智库专家团队结合国内外经济形势，为玄武区制定差异化招商方案，明确重点发展产业和目标企业；在项目评估环节，依托智库的专业优势，对意向项目的技术先进性、市场前景、社会效益等进行综合研判，提高项目引进质量。同时，通过定期举办产业研讨会、政策解读会等活动，帮助玄武区及时掌握行业动态，调整招商方向，确保招商引资工作始终与区域发展战略同频共振。 七、完善平台服务功能，促进资源高效对接。为保障以商招商工作落地见效，玄武区不断完善招商服务平台功能，建立健全“政府+智库+企业”三方联动机制。线上，通过“南京·玄武产业投资地图”实时更新载体信息、政策动态，企业可在线查询、提交合作意向；线下，设立招商服务专班，为落地企业提供注册登记、政策兑现、要素保障等“一站式”服务。此外，玄武区还依托智库平台组织企业互访、供需对接会等活动，促进企业间资源共享、业务合作，形成“平台促对接、对接促合作、合作促发展”的良好局面。 八、总结经验持续探索，推动招商引资迈上新台阶。此次与智库的合作是玄武区创新招商引资模式的有益尝试，为区域发展积累了宝贵经验。未来，玄武区将继续深化与各类高端智库的合作，拓展资源渠道，提升招商专业化水平；同时，持续优化营商环境，完善产业生态，以更开放的姿态、更务实的举措吸引优质资源，推动招商引资工作实现量质齐升，为南京建设具有全球影响力的创新名城贡献玄武力量。

  2025-09-01

• 溧水体育产业群发展调研推动招商引资

  近期，省政协副主席一行在溧水区深入考察体育设施建设与产业现状，针对全民健身园区优化和企业创新成果提出指导建议，强调以招商引资为抓手，整合资源优势，加速构建区域体育产业集群，推动地方经济高质量发展。 一、调研团队实地走访溧水区体育场地，重点考察全民健身体育公园。该公园创新融入多年龄段健身器材，涵盖儿童、青少年、中老年及特殊人群需求，通过小型空间实现多功能覆盖，体现高效利用土地理念。相关领导亲身体验设施后予以肯定，并建议进一步推广此类“新路径”模式，为全民健康提升提供基层保障。 二、在溧水区一家本地企业，调研组听取设备制造介绍。该企业作为国家标准起草单位，产品通过国际认证并远销海外，彰显技术创新实力。企业实践表明，标准化生产和国际接轨可助力区域体育产业升级。相关部门指出，此类企业是招商引资重点对象，需强化品牌打造和市场拓展。 三、体育健身产业被纳入国家发展规划，前景广阔。溧水区凭借现有基础，如多元体育设施和企业集聚，拥有明显发展优势。未来应以点带面，构建产业群链，通过招商引资吸引上下游企业落地，形成协同效应。这不仅符合省域发展战略，还能优化就业结构和公共服务。 四、溧水区体育产业具备区位和政策红利，作为省级示范基地，已积累可复制经验。借鉴国内外成功模式，招商引资策略应聚焦技术创新、人才培养和绿色制造，减少重复投入。鼓励企业参与国际竞争，提升产业国际影响力，确保可持续发展路径。 五、建设体育产业群需强化顶层设计，结合全民健身需求和企业孵化支持。溧水区可依托现有园区平台，推广市场化运作，通过招商引资引入智能装备、康复设施等项目，打造一站式产业生态。重点推动产学研结合，确保产业增长与民生改善协同。 六、相关建议强调，体育产业群需以韧性化为核心，响应政策导向，避免依赖单一资源。溧水区未来工作中，招商引资应与低碳转型融合，建立评估机制，保障投资实效。最终目标是通过集群效应，带动区域经济整体跃升。 七、总结调研结论，体育产业群是新兴增长极，溧水区经验可辐射周边。下一步，招商引资行动应优先支持创新型企业，提升基础设施智能化，优化营商环境。相关部门承诺加大政策协调，确保产业群建设稳步落地，实现区域经济多赢局面。

  2025-09-01

• 都市圈规模效应激活服务消费新动能

  随着城市扩张加速，现代服务业正成为推动经济发展的重要引擎。近期多项研究证实，城市规模与服务业发展呈现显著正相关，这一规律为各地优化招商引资策略、培育新质生产力提供了重要参考。 一、人口流动格局重构驱动服务需求升级 根据全国人口流动监测报告显示，城区间人口迁移总量已超越城乡流动规模。在东部沿海都市圈持续吸纳人口的同时，成渝、关中平原等西部城市群人口集聚能力提升约17%，形成多中心发展态势。这种流动特征催生了差异化服务需求，特别是高技能人群对教育、医疗、文化等高端服务的需求年均增长超过8%。 二、密度经济效应释放服务业发展潜能 城市人口密度每提高10%，生活性服务业规模相应提升2.8个百分点。在杭州、苏州等新一线城市，餐饮休闲娱乐场所数量三年内增长超三成，24小时便利服务网络覆盖率提升至89%。这种规模效应还催生了"15分钟生活圈"等创新服务模式，使家政服务、宠物医疗等细分领域市场体量突破万亿。 三、城市功能优化破解"规模不经济"困局 为应对公共服务压力，深圳通过"多中心组团"发展模式，将医疗资源均衡配置率提升27%；上海在五大新城建设过程中，同步配套商业服务体136个。国家发改委专项调研显示，科学规划的城市扩容可使交通效率提升22%，市政设施利用率提高至93%以上。 四、区域协调机制推动服务业梯度转移 针对中部地区发展瓶颈，长江中游城市群建立产业协作平台，武汉光谷科技创新服务业辐射范围扩大至周边200公里。郑州航空港区承接跨境电商企业417家，带动周边仓储物流企业增长达195%。这种协作机制使服务业外溢效应提升近三倍，有效缓解区域发展不平衡问题。 五、数字化转型重塑服务业态结构 广州智慧商圈客单价提升至普通商圈1.8倍，数字技术应用使服务供给效率提升40%。各地公共服务"一网通办"覆盖率达98%，衍生出智慧养老、远程医疗等新业态。据测算，数字化改造使服务业单位面积产出增加3500元/平方米。 六、国际经验印证规模经济规律 比较研究显示，东京都市圈服务业贡献率达82%，其地下商业系统日均服务300万人次；伦敦金融城每平方公里产出达24亿英镑。这些案例印证了高密度城市更易形成专业化服务市场，推动法律咨询、设计创意等知识密集型服务业发展。 当前新型城镇化进程正加速推进，超过60%城市已将服务业布局纳入国土空间规划。未来需重点加强城市基础设施韧性和公共服务均等化建设，同步完善商业网点配置标准，使城市规模效益转化为可持续增长动能。

  2025-09-01

• 中国普惠金融发展研究中心在南京成立

  近日，中国普惠金融发展研究中心在南京正式成立。该中心由南京审计大学金融学院、中国金融杂志社中国金融文化研训院及江苏子雨集团联合发起，定位为专注服务中国普惠金融事业的非盈利性机构。中心的设立旨在推动普惠金融创新发展，为行业提供智力服务，对优化区域金融环境、促进招商引资具有重要意义。 一、多方协同发起，构建专业服务平台。作为汇聚学界、媒体与企业力量的创新型研究机构，中心的发起方各具优势：南京审计大学金融学院在金融学科研究与人才培养方面底蕴深厚，中国金融杂志社中国金融文化研训院具备行业媒体资源与政策解读能力，江苏子雨集团则拥有普惠金融领域的实践经验。三方协同发力，旨在搭建一个集研究、咨询、服务于一体的专业平台，为普惠金融行业发展提供全方位支持。 二、汇聚专家资源，强化智力支撑体系。中心自筹备以来，已吸引全国40余位长期致力于普惠金融理论与实践研究的知名专家学者加入。这些专家涵盖金融理论、政策研究、风险管理、数字金融等多个领域，将通过课题攻关、学术研讨等形式，为中心的研究工作提供坚实的智力支撑，确保研究成果的专业性与前瞻性。 三、聚焦国家战略，推动研究成果转化。中心将严格遵循国务院《关于推进普惠金融发展的规划》要求，立足中国普惠金融发展实际，深入研判行业发展趋势，聚焦当前普惠金融在服务覆盖面、产品创新、风险防控等方面的重点难点问题。通过系统研究形成的成果，将及时应用于社会实践，为政策制定、机构运营提供科学参考，助力普惠金融政策落地见效。 四、明确年度重点，夯实发展基础。2016年，中心将围绕多项核心任务开展工作：一是发布《江苏省普惠金融创新发展报告》，全面梳理区域普惠金融发展现状与创新案例；二是出版《互联网金融创新与发展》专著，从普惠金融视角深入探讨互联网金融的发展路径；三是开发普惠金融创新评价体系，为行业提供科学的发展水平评估工具；四是开展普惠金融关联课题系列研究，形成一批具有实践价值的研究成果；五是对全国11家普惠金融创新示范单位的实践经验进行总结提炼，并提供针对性理论指导；六是在示范单位中试行创新导师制度，促进理论与实践深度融合；七是加强与全国性普惠金融研究及组织机构的合作，构建开放共享的行业交流网络。 五、赋能行业发展，助力金融普惠落地。中国普惠金融发展研究中心的成立，是推动普惠金融事业专业化、规范化发展的重要举措。通过整合多方资源、深化理论研究、强化实践应用，中心将有效提升普惠金融服务的可得性与可持续性，为破解小微企业、“三农”等重点领域融资难题提供智力支持，进而助力金融更好服务实体经济，为中国普惠金融高质量发展注入新动能。

  2025-09-01

• 【投资秦淮区】2014年南京市秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府区长胡洪2014年1月6日 各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾2013年，南京市进行了部分行政区划调整，设立新的秦淮区。新区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，全面落实科学发展观，以提高经济增长质量和效益为中心，牢牢把握“稳中求进、以进促稳”的主基调，抢抓区划调整带来的重大机遇，和全区人民一道团结拼搏、攻坚克难，较好地完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务，新区发展呈现良好态势。 一、推动转型创新，综合实力稳步攀升坚持创新驱动，加快产业转型，区域经济保持平稳健康增长。全年预计完成地区生产总值604亿元，增长11.6%，其中服务业增加值530亿元，增长12.8%；完成公共财政预算收入56.28亿元，增长10.1%；实现社会消费品零售总额755亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资183亿元；城市居民人均可支配收入达39567元，增长9.5%；实际利用外资2.4亿美元，服务外包执行额5.77亿美元。产业结构不断优化。服务业增加值占GDP比重提高至87.7％。商贸业竞争力增强。中央、新百完成提档升级，水平方正式开业，新街口、夫子庙两大商圈实现联动升级，社会消费品零售总额突破410亿元，占全市11.5%。金融服务业快速增长。全年共引进金融服务外包和金融中介服务机构148家，中兴微贷、普兰票据区域总部顺利入驻。新兴产业长足发展。“商圈网”荣获中国零售业创新大奖，国内工业设计龙头企业洛可可入驻。全区软件和信息服务业收入达164亿元。楼宇经济发展壮大。打造36幢重点楼宇，新增税收超亿元楼宇2幢。科技创业创新深入推进。载体平台建设加快。全年新增省、市级孵化器7个，面积达15.3万平方米。新增在孵企业235家，毕业企业27家。组建省、市工程技术研究中心7家，建成南京工业职业技术学院省级大学科技园。宜家南侧地块开工建设，国家领军人才创业园正式开园。高新园区建设快速推进。全年开工建设科技产业载体与配套服务用房20万平方米，竣工交付15万平方米。中国云计算创新基地建成投入使用，智能交通公共技术服务平台通过市级认定，南理工大学科技园科研孵化楼交付使用，校区合作进一步深化。自主创新水平提升。新培育高新技术企业和创新型企业9家、省级高新技术产品47项，全年预计完成发明专利授权量870件。人才集聚成效明显。全区现有领军型科技创业人才209名，培养引进国家“千人计划”和省“双创计划”专家46名。发展后劲持续增强。重大项目建设有序推进。苏宁生活广场、凤凰和睿大厦竣工，金鹰三期、中城国际广场、茂业天地等项目进展顺利，路子铺、家居乐等地块完成挂牌出让，当年项目总投资达173亿元。瑞金科技创业创新街区启动建设，中航科技城实施厂区搬迁，中航科技大厦全面开工。发展环境明显改善。构建综合服务平台，为企业提供一站式、全过程、全方位服务。加强政金企合作，切实解决中小企业融资难题。推动民营企业发展壮大，全年安排和争取各类产业引导扶持资金2.3亿元。招商引资力度加大。成功组织创洽会、金洽会、软博会等招商活动，全年新增注册资本1000万元以上企业116家。 二、坚持以人为本，民生保障更加有力坚持问需于民，持续加大民生投入，不断提高社会事业发展水平，让人民群众充分享受到区划调整带来的好处。民生保障更广覆盖。全年新增就业31419人，实现再就业15213人，援助困难人员就业3553人。社会救助体系逐步完善，累计发放救助资金1.16亿元，最低生活保障标准提高至每月600元，为户籍居民办理了“民生三险”[1]。养老服务体系建设取得新进展，新增养老机构床位708张，新建6个省级示范性居家养老服务中心，“医养融合”[2]养老服务模式在全市推广。助残服务进一步深化，建成区残疾人康复中心、托养服务中心和就业管理所。落实计生家庭利益保障政策，区红会自救互救培训工作被中国红基会评为最佳组织奖。新建苏润万家等8家农副产品平价直销店，完成科巷等7家农贸市场提档升级。实施11个老旧小区二次供水设施改造，完成28部老旧高层住宅电梯整治。开工建设佳营南路保障房一期工程，扇骨营、银龙花园五期北扩保障房竣工交付，共建成保障房23万平方米，安置困难群体3000多户。社会事业更优发展。教育事业显著进步。实施优质资源放大工程，顺利完成25所中小学一体化托管办学，新建和改扩建23所小学、幼儿园，完成6万平方米校舍改造。荣获全市高中绩效评估质量管理一等奖，成功创建全国社区教育示范区。卫生事业不断加强。社区卫生服务网络进一步完善，与省中医院共同打造中医药特色服务品牌，基本实现“15分钟健康服务圈”[3]。公共卫生事件应急能力明显增强，有效处置禽流感疫情。深化慈善医疗惠民工程，累计让利群众4500万元。文体事业协调发展。区图书馆顺利通过国家一级馆复查，新建文化信息资源共享工程服务点27个，全区每万人拥有公共文化设施面积达628平方米。加强文化遗产保护，金陵大报恩寺遗址、金陵刻经处等5家单位成为国家级文保单位。开展迎亚青系列活动，社区“10分钟体育健身圈”[4]建设达到省级标准。社会建设更趋和谐。全国社区管理和服务创新实验区通过民政部中期评估，“中心制—耦合型”社区治理模式[5]初步形成。全面落实社区减负工作，共取消社区台账72项，和谐社区达标率97%。稳妥实施“村改居”[6]工作。以民生工作站[7]为载体，实现社区全覆盖，投入近千万元专项资金，用于解决关乎民生的突出问题，全年累计受理群众诉求3196件，解决率达85%。全面落实领导干部“三访一包”[8]工作机制，有效化解莲花村中低价商品房差价款问题等一批重难点信访积案，不断加强公共安全防控，社会面保持和谐稳定。顺利通过省级药品安全示范区验收，创成市级餐饮服务食品安全示范区。强化安全生产监管，安全隐患整改率达95％以上。“六五”普法工作取得新成绩。重视加强国防后备力量建设，通过省双拥模范区验收。 三、强化综合整治，区域环境持续改善坚持城市建设与管理并重，以环境综合整治为抓手，不断提高城区环境品质。城市功能不断完善。着力发挥规划引领作用，加快区域总体规划编制，太平南路城市设计和新街口商业策划得到深化。不断完善路网结构，完成长巷西街、李府街一期拓宽改造和石杨路西延一期建设。有效提升区域防汛排涝能力，全年铺设排水管网52公里。加快停车设施建设，新增停车泊位5190个。环境治理高效实施。动迁拆违治乱整破成效显著，在全市“363”行动[9]考核中，我区综合考核和各单项排名均位列全市中心片区第一名。完成污水处理厂三期、大明路汽配城等10个重点项目动迁，启动实施越城天地、汉西门大街等30个城中村、危旧房改造，顺利完成京沪高铁沿线专项整治。成立区城市治理委员会，大力推进城市管理标准化建设，落实“网格化”责任制，“大城管”考核体系不断完善。组织新街口、夫子庙等重点片区专项治理，全年共出新干道街巷62条，出新小区40个，整治房屋284栋，更新书报亭81个，拆除各类违建74.5万平方米。加强交通秩序管理，环卫保洁机扫率达60％。生态建设扎实推进。建立河道管理责任制，实施友谊河、翁家营沟等黑臭河整治。强化扬尘污染防控，健全监管网络，全区施工工地扬尘污染控制达标率90%。加快实施黄标车淘汰、治理升级工程。建成白下路、龙蟠中路等2条餐饮污染控制示范街，创建4家绿色学校。新建观门口等5处绿地，全区绿化覆盖率达37.1％。 四、加快品质提升，文化旅游特色明显坚持在文化保护基础上的利用和弘扬，充分发挥新区资源禀赋优势，文化旅游影响力不断提升。老城南保护与复兴初见成效。门东箍桶巷示范街建成对外开放，门西胡家花园配套地块工程加快建设，凤凰台片区规划方案进一步调整优化，南捕厅项目拆迁加快扫尾，西水关环境综合整治及内外秦淮河沟通有序推进。金陵大报恩寺遗址公园建设加速，报恩新塔主体封顶。夫子庙—秦淮风光带提档升级。《南京市夫子庙特色街区管理办法》以市政府规章形式颁布。科举博物馆建设加快推进。完成贡院街示范段景观及基础设施提升改造工程，出台业态调整鼓励措施，调整经营面积8500平方米，景区转型升级步伐加快，桃叶渡示范段建成开放。落实小吃长效管理考评机制，秦淮小吃品质得到提升。文旅产业集聚发展。文化产业发展壮大，成立文创天使投资基金，积极打造南京文化创意设计中心，晨光1865被评为省级重点文化产业园和文化产业示范基地。全年新增规模文化企业47家，引进领军型文化人才42名，文化产业增加值占GDP比重达8.3%。制定老城南旅游产业发展规划，深度开发秦淮特色文化旅游创意产品，成功举办27届秦淮灯会，预计实现旅游总收入320亿元，占全市份额的21.8%。 五、切实转变职能，政府自身建设得到加强坚持转变发展理念，创新发展思路，整合发展机制，执行力有效增强，政府自身建设水平不断提升。新区融合平稳有序。加快新区资源整合、工作融合，做到工作不乱、服务不断、效能不减。建立和完善项目运作、招商引资、楼宇经济、园区建设等工作机制，规范理顺政府投融资、国有资产监管体系，有效增强了工作合力。依法行政深入推进。深入推进权力阳光运行，出台政府工作规则，规范政府各项事务处理。开展行政执法大检查，全区综合执法水平进一步提升。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议167件、政协委员提案245件，满意率和基本满意率达100%。政务服务继续加强。深化政务公开，全年公开政务信息近7000条。成功举办“政风行风热线走进秦淮”系列活动。加强太平南路、马道街两个政务大厅建设，累计为企业、居民办理事务11万余件。 “12345”政府服务呼叫中心建设取得新成效，累计处理群众诉求42000多件，综合考核稳居全市前列。廉政建设不断深化。加强廉洁自律，严格执行中央和省市关于改进作风建设的各项规定，带头落实 “三项清理”[10]工作。缩减日常办公经费，在“零增长”的基础上又压缩8％的支出。规范财政性资金管理与使用，进一步完善财政预算、决算和预算调整制度化管理，不断强化重点工程的监察审计，核减节约建设资金6000多万元，经济责任审计制度得到有效落实。各位代表，刚刚过去的2013年，是新区政府履职的第一年。我们经受了区划调整的重大考验，区域经济在转型创新中稳步攀升，环境品质在综合整治中明显提高，民生保障在优化服务中持续加强。我们不仅实现了良好开局，而且树立了战胜困难的信心，锤炼了主动作为的作风，凝聚了开拓创新的力量。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下贯彻落实科学发展观、团结奋斗、开拓进取的结果，也是区人大及其常委会依法监督、关心支持和区政协民主监督、热忱帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各位代表、委员、驻区部队官兵和社会各界人士表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的矛盾和问题，主要表现在：科技、人才资源转化能力亟待提高，产业转型升级更加紧迫；城市建设和管理仍然粗放，生态环境质量短板明显；民生改善压力较大，社会和谐稳定方面仍有许多矛盾需要化解。对此，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。评论名称 2014年目标与任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会改革部署的开局之年，是实现“十二五”规划的关键之年，也是举办青奥盛会的决战之年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。虽然诸多不稳定、不确定因素依然存在，但世界经济仍将延续缓慢复苏态势。全面深化改革系列政策的出台，将进一步释放中国经济的内生增长潜力和改革红利。苏南现代化示范区建设以及青奥盛会的举办，将进一步强化南京区域中心城市地位。这些都有利于我们乘势而上，顺势而为，牢牢把握发展主动权，提升中心城区功能，在新的发展层次开创科学发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照省、市、区委全会部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以率先基本实现现代化为统揽，以建设“三中心、一高地”[11]为目标，以迎接青奥盛会为契机，激发发展活力，加快转型升级，突出民生改善，强化环境提升，为建设现代化国际性人文绿都核心区奠定坚实基础。2014年，经济社会发展主要指标分为三大类：一是预期性指标，地区生产总值增长11%，其中，服务业增加值增长12%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13%；完成全社会固定资产投资180亿元。二是调控性指标，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点；服务外包执行额7.16亿美元，离岸服务外包执行额2.1亿美元；文化产业增加值占GDP比重达8.6%。三是约束性指标，城市居民人均可支配收入增长11%。这些目标的设定，立足当前、兼顾长远，与“十二五”规划相衔接，突出了加快转型升级、促进民生改善的导向，体现了在转型中提升经济发展质量效益的要求。实现上述目标和要求，需要牢牢把握好“三个聚焦”。聚焦改革创新。坚持以改革统揽全局，把稳中求进与改革创新有机结合起来。以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，提升发展的质量和效益。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展，坚决打好全面深化改革的攻坚战。聚焦青奥保障。利用这次青奥会在南京举办的机遇，集中各类保障资源，提供全方位服务，满足赛事需求，努力在功能品质、区域风貌等方面进一步彰显品牌和特色，全面展现新秦淮的良好形象。提高市民文明程度，激发全民参与青奥的积极性。突出各类矛盾化解，为青奥营造和谐稳定的社会氛围。聚焦民生优先。坚持以人为中心的工作导向，把人民的期盼作为“第一追求”。做什么要问需于民，怎么做要问计于民，更加主动听民意、惠民生，把发展经济与改善民生紧密结合，不断提升经济发展品质、城市环境品质和人民生活品质，真正实现发展成果由人民群众共享。今年要切实做好以下五个方面的重点工作： 一、以深化改革为契机，大力激发区域发展活力深入推进体制机制改革，落实综合改革工程第二阶段重点任务，最大限度地释放改革红利，为秦淮科学发展增添新的动力。深化经济领域改革。加快区属国有企业改革，完善企业法人治理结构，实现企业管理规范化、资产效益最大化，完成区属国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作。深化国有资产管理体制改革，促进国有资源配置市场化、国有资产处置公开化、国有资本结构最优化，实现国有资产保值增值。进一步完善财税体制和绩效考核体系改革，理顺规范区街两级权责关系，取消街道经济指标考核，建立科学的费随事转机制。深化社会领域改革。加快社会事业改革，让发展成果更多更公平地惠及市民群众。全面推广“中心制－耦合型”街道社区管理模式，构建民生服务一站式办理架构，逐步实现“一口受理、全区通办”。建立和完善政府购买公共服务机制，进一步放宽社会组织的登记条件，鼓励发展与公共利益、基层自治等相关的社会组织。加快教育体制改革，进一步放大优质资源，加大师资培养力度，促进教师在区域内有序流动。全力深化医改，进一步完善公共卫生和医疗服务体系，优化医疗资源合理配置，完善医护人员绩效考核分配制度，加强区域内三甲医院与社区医院合作交流。深化城市治理领域改革。充分发挥城市治理委员会平台作用，积极推动政府与社会公众的双向互动、协同治理。落实区街两级管理职责，全面推行城市建设与养护管理分离，深入推进环卫、市政设施养护市场化运作，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制。推进老旧小区管理改革，创新管理考核办法，明确标准，分类指导，完善长效考评机制。 二、以提质增效为中心，大力提升产业竞争力集中精力抓好“四重”[12]工作，加快现代服务业发展，增强区域经济核心竞争力。加快产业转型升级。推动商贸商务服务业高端发展。加快新街口、夫子庙两大重点商圈提档升级，金鹰三期裙楼、中城国际广场、友谊华联改造等项目竣工投入使用。提升夫子庙街区业态，加快优质载体业态调整，茂业天地大厦主体竣工。全年新增商贸商务载体面积20万平方米以上。提升金融服务业发展能级。推动新街口金融商务区建设，建成江苏银行总部大厦，培育弘业大厦等一批金融特色楼宇。深入推进金融创新试点，加快引进文化金融、消费金融等新金融业态，争创全国文化金融实验区。探索建立区域性金融综合服务平台，服务小微企业发展。大力发展新兴业态。加快 “智慧新街口”建设，扶持“商圈网”电子商务平台上线运营。推动云计算“新秦淮模式”取得阶段性成果，加速智能交通系统研发和成果转化，实现软件和信息服务业收入183亿元。全力做好第三次全国经济普查工作。加快科技创业创新。培育和引进科技型企业200家，新增高新技术企业、创新型企业6家，力争建成1家新兴产业创新中心。启动1—2个大学科技园建设，打造特色创意产业基地。加快引进高端研发机构，新增1—2家500强研发机构，加强与高等院校、科研院所深度合作，建立科技创业创新战略合作联盟。加强人才引进培育，全年集聚国家“千人计划”专家4名，培育科技创业家2名，引进领军型科技创业人才77名。加快功能载体建设。实施高新园区环境综合提升计划，推动乐活街区等配套设施建设，完成综合研发楼、智能交通创新基地等项目主体工程，实现10万平方米产业载体与配套服务用房竣工交付。积极推进紫金（秦淮）科技创业特别社区建设，基本完成国创园二期改造，加快宜家南侧地块建设，完成大明路地块土地挂牌出让，特区开工建设和改造面积达15万平方米。加快瑞金科技创业创新街区建设，全面推动中航科技城项目，实现年度投资35亿元。加快楼宇园区经济发展。充分发挥区位优势，围绕重点楼宇、重点园区和重点产业，进一步集聚优质企业和行业龙头企业。加大楼宇总部经济推进力度，抓好新建楼宇招商和存量楼宇转引置换工作，力争全年实现税收亿元楼宇10幢、5000万元楼宇10幢，切实提高楼宇税收贡献度。引进和培育一批总部型企业，全年新增市级总部企业2家。打造一批示范园区，园区经济税收增长15%以上。 三、以改善民生为根本，大力增强居民幸福感和满意度坚持民生为本，不断加大民生保障力度，着力解决群众关心的热点、难点问题，提升群众幸福指数。强化社会保障。落实积极的就业政策，以高技能人才培养为重点，努力推进更高质量的就业。全年新增就业22200人，实现再就业10600人，扶持500名青年大学生自主创业，新增高技能人才1000人以上。创新社会养老服务机制，鼓励引导社会力量兴办养老机构，深化“医养融合”养老模式，加强“虚拟养老院”[13]建设，新增省级示范性居家养老服务中心12个、养老机构床位597张。扩大残疾人就业规模，提高残疾人在岗就业比例。加大住房困难群体保障力度，加快佳营南路、银龙花园等片区保障房建设，完成4000套保障房安置，重点强化各保障房片区设施配套。优化公共服务。注重教育优质均衡发展。深入实施教育布局调整，推进优质资源放大工程。加快石杨路学校建设步伐，实施考棚小学等7所学校抗震加固工程。推动金陵中等专业学校向高职校转型。开展0—3岁婴幼儿早教免费体验活动，成立幼教联盟，启动学前教育国际交流合作中心建设，争创省学前教育改革发展示范区。深化健康惠民行动。合理配置医疗卫生资源，新建东部社区卫生服务中心。加强医疗卫生单位标准化建设，改造区卫生监督所、妇幼保健所。全面推进社区巡诊便民行动，开通“社区健康快车”[14]。健全社区中医服务体系，区属医疗机构中医科、中药房设置率达100%。以“全民健身与青奥同行”为主题，开展全民健身进社区活动，出新改造46个全民健身点。深化社会治理。提高和谐社区覆盖率，增强社区自治功能。扶持社会组织发展，推行社区公共服务外包，满足居民多元化服务需求。加强突发公共事件应急处置，健全社会治安防控体系。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，调解成功率达96%以上。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品领域违法违规行为。扎实推进人民武装建设，切实做好双拥工作，依法管理民族宗教事务。 四、以品质重塑为主导，大力彰显历史文化特色充分整合秦淮独特的历史文化资源，挖掘旅游文化潜力，拓展休闲产业，提升文旅产业层级与规模。推进文化惠民工程。以建成“10分钟公共文化服务圈”[15]为目标，科学配置公共文化资源。争创省公共文化服务体系示范区，完成新图书馆主体建设，实施街道文化站标准化建设，公共文化服务网络全覆盖，全区每万人拥有公共文化设施面积达752平方米以上。举办28届秦淮灯会、“秦淮之夏”社区文化艺术节，全年组织各类文化活动1300场以上，提供档案便民服务8000人次以上。彰显历史人文特色。加强历史文脉传承保护与开发利用，推动承载城市文化功能的重大项目建设。建成明城墙内侧景观绿道。加大老城南保护与复兴力度，完成门东三条营等主要街区和门西胡家花园配套地块建设，启动南捕厅示范街区建设。加快夫子庙地区提档升级，全力推进科举博物馆一期建设，完成秦淮河东五华里景观亮化提升工程，实施白鹭洲公园二期环境综合整治和西五华里改造，搬迁夫子庙花鸟鱼虫市场。增强文旅产业竞争力。聚焦文化演艺、创意设计、数字文化等主导产业，重点打造晨光1865、创意东八区等文化创意产业园。引进和培育一批总部型文化企业，推动文化产业集聚发展。积极探索老城南旅游管理体制综合改革试验区建设，整合夫子庙、朝天宫、秦淮河、明城墙等旅游资源，打造集5A级景区与国家级文化产业示范园、城市中央休闲区于一体的城市地标。全年实现旅游总收入368亿元。 五、以完善功能为重点，大力提高城区宜居品质加快推进城市空间更新，创新城市治理机制，完善城市功能，进一步优化区域环境。更加注重综合整治。以实施“9322”行动[16]为抓手，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升人居质量。坚持规划引领，推进莫愁路－王府大街等重点片区城市设计。加大新街口等窗口地区的治理力度，提高管理标准，彰显现代都市风貌。实施城郊结合部、老旧小区、农贸市场等薄弱区域的集中整治，提升城区环境品质。以全域城市化为目标，推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、鸣羊街等20个地块35万平方米整治任务。完善基础设施，实施佳营南路、石杨路西延二期建设，整治29条街巷，出新一批老旧小区。更加注重城市治理。紧扣青奥节点，开展环境提升集中整治行动。按照“大城管”体制要求，突出精细化、数字化、长效化管理。重点解决占道经营、渣土运输、环境卫生等管理顽症，加强小餐饮整治，严格渣土管理，规范交通和停车秩序。进一步提升环卫保洁标准，干道机扫率提高至70%。加大拆违控违力度，保持新搭违建“零增长”。提高区域排涝能力，消除长乐路、延龄巷等易淹水片区隐患。更加注重生态优化。推进“控煤减排”，治理大气污染，落实蓝天计划，强化污染源的监管。有效治理东风河等黑臭河流，积极打造河道治理示范工程。加强文明施工和规范化管理，始终保持高压态势，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理公园广场、河道岸坡，完成月牙湖二期广场出新改造工程，实施清水塘西侧绿地建设。加强法治型、服务型政府建设以优化服务、提升效能为目标，转变政府职能，加强作风建设。推进从严治政、依法行政、廉洁从政、高效施政，不断提高政府的公信力和执行力。 一、着力转变政府职能以政府职能转变为核心，优化行政管理、经济管理和社会管理体制，进一步释放发展活力。继续加大简政放权力度，既要承接好市权下放，提高承接效果；又要将能下放到街道、园区的事权全部下放到位，并提供便利条件，确保基层“接得住，办得好”。进一步优化政务流程，精简审批事项，严格控制新增行政审批事项。加快推进机构改革和职能转变，理顺部门职责关系，克服多头管理、政出多门的弊端，有序推进政府职能向社会转移。加快建设电子政府、网上政府，建立与经济社会发展相适应的管理模式。 二、着力提升依法行政水平自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实提高办成率。坚持依法决策，落实重大事项集体决策、专家咨询制度，提高政府决策科学化水平。大力推进政务公开，认真听取群众的意见，对涉及民生的事项加强事前公示、事中监督、事后总结等三个环节的工作，提高政府公信力和透明度。以规范行政行为为重点，切实解决依法行政中的突出问题，进一步规范执法主体、执法行为和执法监督，加快推进法治建设进程。 三、着力加强勤政廉政建设认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委十项规定以及市委“十一个一律”，统筹推进政风、行风建设。提升政府行政效能，充分发挥民生工作站为民办事功能，提高“12345”热线服务水平，加强政务服务中心管理，更好地服务市民。加强督查督办，完善考核问责机制，着力治懒治庸。发扬奋发有为、知难而上、勇于担当的工作作风，进一步增强执行力。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重要领域、关键岗位的监督。加快全区公共资源交易平台建设，规范公共资源交易管理，提高监管和服务水平。坚持勤俭节约，进一步加强“三公”经费的管理和监督，建设节约型机关，树立廉洁务实的政府形象。各位代表，新秦淮新征程，新发展新希望。秦淮当前正处在改革创新、转型发展的关键时期，我们的责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，务实进取，为建设美丽新秦淮，加快率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-09-01

• 南京浦口三大保障房项目集中开工 书写民生保障新答卷

  南京浦口近日举行三大保障房项目集中开工活动，这是当地在招商引资与民生工程协同推进中的重要实践，标志着山北片区保障房建设正式拉开序幕。此次启动的项目涵盖汤泉街道、星甸街道等区域，通过PPP模式加速棚户区改造，将为居民打造高品质居住环境，助力区域协调发展。 一、项目布局：多区域协同推进 构建民生保障网络 此次集中开工的三大保障房项目，分布在南京浦口汤泉街道、星甸街道等重点区域，形成多点开花的建设格局。其中，汤泉街道杨山雅苑项目聚焦片区居住需求，规划建设多栋住宅楼，并配套商业用房与社区中心，满足居民日常生活及公共服务需求；高华幸福家园项目同样位于汤泉街道，以"宜居+便民"为核心，通过合理规划住宅与商业设施布局，提升片区生活便利度；星甸街道夏桥二期项目则针对当地安置需求，建成后将为数百户家庭提供稳定居住场所。三大项目总建筑面积超28万平方米，涵盖住宅、商业、社区服务等多元功能，形成覆盖不同区域的民生保障网络，为浦口推进以人为核心的新型城镇化提供坚实支撑。 二、PPP模式深化：社会资本参与 提升建设运营效能 作为南京浦口康居集团继巩固8号地后的又一批PPP项目，此次三大保障房项目充分发挥政府与社会资本合作优势，推动建设模式创新。通过引入社会资本参与项目投资、建设与运营，不仅缓解了政府财政压力，还借助社会力量的技术、管理经验，提升项目建设效率与质量。在合作过程中，政府部门负责规划引导、政策支持与监督管理，社会资本则发挥市场化运作优势，优化资源配置，确保项目从设计到交付全流程高效推进。这种模式的持续深化，为南京浦口保障房建设提供了可持续的资金与管理保障，也为其他民生项目探索市场化运作路径积累了经验。 三、山北片区定位：棚改攻坚主阵地 推动区域均衡发展 山北片区是南京浦口保障房建设五大板块之一，因项目数量集中、投资规模较大，成为当地加速棚户区改造的关键区域。此次三大项目集中开工，正是山北片区棚改攻坚的重要举措，旨在通过拆除老旧棚户区、建设现代化保障房，改善居民居住条件，提升区域整体面貌。从规划布局看，山北片区保障房建设并非单一的住宅开发，而是与区域产业发展、基础设施建设、公共服务配套相衔接，通过完善交通路网、教育医疗设施、商业服务网点等，推动片区从"住有所居"向"住有宜居"升级。这一过程中，保障房项目与周边产业园区、就业岗位形成联动，为居民提供"家门口"的就业机会，助力实现片区职住平衡，促进南京浦口区域发展更加均衡协调。 四、建设标准：严控工程质量 打造安心居住空间 保障房建设质量直接关系居民切身利益，南京浦口在项目推进中始终将质量安全放在首位。在星甸街道夏桥保障房二期项目现场，旋挖桩机完成第一根桩孔施工后，旁站监理立即对验孔、钢筋笼安装、混凝土浇筑等关键环节进行监督，确保每一道工序符合规范要求。这种全过程质量管控机制贯穿项目建设始终，从建筑材料进场检验、施工工艺标准执行，到工程质量第三方检测，形成多维度质量保障体系。此外，项目在设计阶段充分考虑居民生活需求，采用绿色建筑标准，优化户型设计，提升采光通风效果，配套建设无障碍设施、养老服务用房等，满足不同群体居住需求。通过严格的质量监管与人性化的设计理念，确保建成后的保障房不仅"住得进"，更"住得好"，让居民住得安心、舒心。 五、民生效益：从"忧居"到"优居" 提升居民幸福感 保障房项目的核心价值在于改善民生。此次三大项目建成后，将有效解决南京浦口部分棚户区居民的住房困难问题，让更多家庭实现从"忧居"到"优居"的转变。以夏桥二期项目为例，建成后可安置486户住户，这些家庭将告别老旧房屋，搬进配套完善、环境优美的新社区。除了居住条件的改善，项目配套的社区中心、商业用房等设施，将为居民提供便捷的社区服务、购物娱乐等生活配套，丰富居民精神文化生活。同时，保障房建设过程中还将带动当地就业，施工阶段需要大量建筑工人，建成后社区管理、商业运营等环节也将创造就业岗位，为居民增收提供支持。从住房保障到生活品质提升，再到就业机会创造，三大项目将全方位增强居民的获得感与幸福感。 六、区域发展：以保障房建设为抓手 助力城市更新 南京浦口将保障房建设作为推进城市更新的重要抓手，通过此次三大项目集中开工，进一步优化城市空间布局，提升城市功能品质。山北片区作为浦口城市发展的重要区域，此前存在棚户区集中、基础设施薄弱等问题，制约了区域发展活力。通过保障房项目建设，不仅能改善居民居住环境，还能腾出更多空间用于产业发展、生态建设等，推动片区功能转型升级。同时，保障房周边配套的交通、教育、医疗等基础设施建设，将辐射带动周边区域发展，提升整个南京浦口的城市承载能力。这种以民生工程带动城市更新的模式，既回应了群众对美好生活的期盼，也为城市高质量发展注入新动力，实现民生改善与城市发展的良性互动。 七、未来展望：持续推进保障房建设 完善民生保障体系 此次三大保障房项目集中开工，是南京浦口推进民生保障工作的一个缩影。未来，当地将继续把保障房建设作为重要民生工程，纳入经济社会发展总体规划，持续加大投入力度，优化项目布局，完善建设模式。在山北片区之后，其他保障房板块也将逐步启动建设，形成全域覆盖的保障房网络。同时，南京浦口将进一步深化PPP模式应用，吸引更多社会资本参与保障房建设与运营，提升项目管理水平与服务质量。此外，还将加强保障房后续管理，建立健全社区治理机制，提升物业服务水平，确保居民入住后能够享受持续优质的服务。通过一系列举措，南京浦口将不断完善民生保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体居民，为建设宜居宜业的现代化新城区奠定坚实基础。

  2025-09-01

• 江苏南京招商引资赋能就业持续增长

  在经济新常态下，江苏省通过招商引资策略持续推进产业升级和经济发展，支撑城镇新增就业连续十年超百万人次的稳定增长。该成就体现了地区政策的精准实施，为地方稳定提供基础保障，同时助力全国就业形势优化。 一、宏观经济发展支撑就业持续性。尽管面临宏观经济波动和下行的压力，江苏省在产业转型中确保了就业增长。该省依托招商引资项目吸引了大量外商投资和本土企业入驻，带动制造业和服务业拓展，创造大量工作岗位。例如，南京和苏州等主要城市通过工业升级和数字化变革，有效抵消了经济周期的影响，使得就业规模持续扩大。此外，政策引导下的公共投资优先项，如基础设施建设，进一步稳定了区域经济底盘。 二、招商引资驱动重点群体就业提升。江苏省高度重视高校毕业生群体，将其纳入核心政策目标。通过招商引资引入创新企业和孵化园区，该省推动了技术密集型产业增长，吸纳高学历人才。针对高校毕业生数量上升趋势，采取分类指导措施，如创业引领计划和专项招聘活动，提升了匹配效率。同时，农村劳动力转移工作高效运转，累计转移率保持高位水平，确保了城乡融合的均衡发展。通过这种战略，江苏省避免了零就业家庭问题，维护了社会稳定性。 三、应对结构性失业挑战的政策举措。随着产能过剩化解和经济结构调整，江苏省面临部分行业减员现象。该省将招商引资与再就业服务结合，开发新兴行业岗位，如新能源和数字经济领域。具体举措包括提供技能培训补贴和跨区域劳务协作，帮助下岗职工快速转岗。例如，无锡和常州设立了再就业服务中心，优化资源配置，提升了整体就业韧性。政策还关注中低收入群体，通过社会援助和创业支持，保障公平机会。 四、未来就业增长路径展望。江苏省坚持就业优先导向，计划强化招商引资力度以驱动区域经济活力。重点聚焦产业创新链条，如半导体和生物科技园区，持续吸引高层次人才和投资。政策制定强调数据驱动决策，通过监测劳动力市场供需变化，提升服务精准性。此外，整合环境可持续要素，确保就业增长与绿色转型同步推进，巩固长期发展优势。通过这类综合策略，江苏省有望延续稳定就业趋势，助力全国经济高质量前行。

  2025-09-01

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